1) Căn cứ điểm d khoản 1 Điều 51 Nghị định 73/2019/NĐ-CP, hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin có mức kinh phí từ 200 triệu đồng trở xuống để thiết lập mới, mở rộng hoặc nâng cấp cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phần mềm, cơ sở dữ liệu thì thực hiện theo quy định của pháp luật về mua sắm hàng hóa nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị:

Do đó, việc quy định phải có ý kiến thẩm định của Sở Thông tin và Truyền thông về phương án giải pháp kỹ thuật, công nghệ đối với hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin nói trên cần phải căn cứ vào quy định pháp luật về mua sắm mua sắm hàng hóa nhằm duy trì hoạt động thường xuyên và các yêu cầu đặc thù của địa phương.

2) Việc thẩm định đề cương và dự toán chi tiết gồm 02 nội dung như sau:

- Thẩm quyền thẩm định đề cương, dự toán chi tiết (đầu mối thẩm định):

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 6 Thông tư 03/2020/TT-BTTTT, đơn vị đầu mối thẩm định do người có thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết giao (Hội đồng thẩm định hoặc đơn vị chuyên môn trực thuộc). Sở Thông tin và Truyền thông có thể là đơn vị đầu mối thẩm định nếu được giao.

- Thẩm quyền thẩm định phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ của đề cương và dự toán chi tiết:

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 6 Thông tư 03/2020/TT-BTTTT, tại địa phương, tất cả hoạt động ứng dụng CNTT trong trường hợp lập đề cương và dự toán chi tiết đều phải lấy ý kiến thẩm định về phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ của Sở Thông tin và Truyền thông.

3) Trong trường hợp Sở TTTT được giao là đơn vị đầu mối thẩm định đề cương và dự toán chi tiết thì Sở TTTT tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Thông tư 03/2020/TT-BTTTT, trong đó có các nội dung của dự toán chi tiết.

Theo quy định về cơ sở lập dự toán chi tiết tại Điều 5 của Thông tư này, đối với các nội dung chi chưa có định mức, đơn giá, có thể tham khảo giá thị trường, thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ thẩm định giá theo quy định. Do đó, đơn vị đầu mối thẩm định có thể yêu cầu chủ đầu tư cung cấp chứng thư thẩm định giá liên quan để làm cơ sở xem xét, thẩm định các nội dung của dự toán chi tiết.

1. Về hướng dẫn thực hiện định mức, đơn giá, mức chi đối với dự án CNTT khi lập đề cương và dự toán chi tiết:

- Khoản 1 Điều 5 Thông tư 03/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2021 quy định cơ sở lập dự toán chi tiết gồm có: “Các định mức, đơn giá do Bộ Thông tin và Truyền thông, bộ quản lý chuyên ngành và địa phương ban hành theo quy định của Nghị định 73/2019/NĐ-CP”.

Hiện nay, Bộ TTTT đã ban hành các định mức liên quan đến quản lý đầu tư ứng dụng CNTT như: định mức chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng CNTT; định mức lắp đặt phần cứng và cài đặt phần mềm; định mức tạo lập CSDL; định mức chuyển giao ứng dụng CNTT; định mức triển khai áp dụng phần mền nguồn mở.

Bộ TTTT cũng đã ban hành hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư ứng dụng CNTT (QĐ 129/QĐ-BTTTT ngày 03/02/2021).

Như vậy, địa phương căn cứ vào các định mức, đơn giá đã ban hành để xác định dự toán chi tiết khi thực hiện lập đề cương và dự toán chi tiết như quy định, hướng dẫn tại Thông tư 03/2020/TT-BTTTT.

2. Bổ sung các nội dung chi: Chi phí chung, thu nhập chịu thuế trong dự toán chi tiết khi lập đề cương và dự toán chi tiết

- Nội dung, các loại chi phí của dự toán chi tiết đã được quy định tại Khoản 2 Điều 5 Thông tư 03/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2020. Địa phương căn cứ quy định này để thực hiện.

- Đối với chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước khi xác định giá trị phần mềm nội bộ theo phương pháp tính chi phí: Nội dung này đã được hướng dẫn, quy định tại Thông tư 04/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2020 (Phụ lục 02).

Do đó, địa phương căn cứ vào các quy định nêu trên để thực hiện lập đề cương, dự toán chi tiết.

Nội dung, các loại chi phí của dự toán chi tiết đã được quy định tại Khoản 2 Điều 5 Thông tư 03/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2020. Địa phương căn cứ quy định này để thực hiện.

Đối với chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước khi xác định giá trị phần mềm nội bộ theo phương pháp tính chi phí: Nội dung này đã được hướng dẫn, quy định tại Thông tư 04/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2020 (Phụ lục 02).

Do đó, địa phương căn cứ vào các quy định nêu trên để thực hiện lập đề cương, dự toán chi tiết.

Khoản 1 Điều 5 Thông tư 03/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2021 quy định cơ sở lập dự toán chi tiết gồm có: “Các định mức, đơn giá do Bộ Thông tin và Truyền thông, bộ quản lý chuyên ngành và địa phương ban hành theo quy định của Nghị định 73/2019/NĐ-CP”.

Hiện nay, Bộ TTTT đã ban hành các định mức liên quan đến quản lý đầu tư ứng dụng CNTT như: định mức chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng CNTT; định mức lắp đặt phần cứng và cài đặt phần mềm; định mức tạo lập CSDL; định mức chuyển giao ứng dụng CNTT; định mức triển khai áp dụng phần mền nguồn mở.

Bộ TTTT cũng đã ban hành hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư ứng dụng CNTT (QĐ 129/QĐ-BTTTT ngày 03/02/2021).

Như vậy, địa phương căn cứ vào các định mức, đơn giá đã ban hành để xác định dự toán chi tiết khi thực hiện lập đề cương và dự toán chi tiết như quy định, hướng dẫn tại Thông tư 03/2020/TT-BTTTT.